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国家海洋局海域管理:征收海域使用金57亿元!下放海域行政审批事项15个……

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  2019-12-23   来源:未知   撰稿人:admin

  原标题:国家海洋局海域管理:征收海域使用金57亿元!下放海域行政审批事项15个……

  2017年,国家海洋局深化海域供给侧结构性改革,落实国家宏观调控政策,科学配置海域资源,防止过剩产能向海域转移,重点保障海上丝绸之路、海洋强国建设、国家海洋安全等重大项目用海需求,全年上报国务院批准重大建设项目7个,用海面积1688公顷,涉及总投资1617亿元。截至12月8日,全国新增确权面积15万公顷,初始登记1583本证书,征收海域使用金57亿元。

  2017年,国家海洋局全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等项目的用海保障工作,提升了海域资源保护与利用的效率、效益和管控能力,推动了海洋经济向质量效益型转变。

  根据国务院关于投资项目审批制度改革要求,国家海洋局进一步转变职能、简政放权,推进审批事项的取消与下放,开展审批事项的规范性文件清理,优化审批流程,理顺审批程序。2017年,国家海洋局共下放15个用海项目的海域行政审批事项,包括煤炭、矿石、油气专用泊位等项目。

  清理规范了海底电缆管道铺设审批事项,规范了行政审批行为。与各部委及沿海地方建立完善重大建设项目协调推进机制,以实现重大项目用海审批纵向对接、横向联动。

  加强了国际海底光缆的审批管理、海底管线的保护。国家海洋局与各部门和用海企业共同商讨提高国际海底光缆审批效率、促进“一带一路”通讯基础设施建设等事宜,切实推动国际海底光缆项目建设。在重大事件期间,与工信部等部门联合行动,确保海底光缆安全畅通。

  严格海域使用论证评审专家库管理,建立评审专家评价、淘汰和黑名单制度,加强海域使用论证报告评审监管,加强海域使用事中事后监管。

  规范海域使用论证工作,引进第三方评审和重大项目二次评审等改革措施,强化对海域使用项目的论证把关,加强社会监督,加强对评审专家的管理,明确专家责任制。

  在前不久召开的全国海域综合管理培训班上,国家海洋局要求,在海域综合管理上要继续推进“放管服”改革落地,加大力度推进现有行政审批事项的取消、下放工作。

  2017年,国家海洋局积极推动生态用海、生态管海,全面践行基于生态系统的海域综合管理,促进海域资源的可持续利用。在生态用海、生态管海方面,国家海洋局主要做了以下几项工作。

  首先,全面启动了新一轮的全国和省级海洋功能区划修编,确定本轮区划以保护类、保留类功能区为主体的海洋功能格局,筑牢海洋生态安全屏障。

  其次,建立健全生态管海制度体系,先后印发《建设项目用海面积控制指标(试行)》《围填海工程生态建设技术指南(试行)》,进一步提高项目用海的准入门槛和生态门槛,将生态优先、节约优先的理念贯穿于建设项目用海全过程。

  再次,加强对建设项目用海生态用海方案的审查,与围填海项目同时设计、同时建设,严把项目用海论证和审查关,全面提升新批准的建设项目用海自然化、生态化、绿植化水平。

  在严格实行围填海总量控制的同时,国家海洋局批准新建国家级海洋保护区(海洋公园)18个,在沿海城市大力实施“蓝色海湾”“南红北柳”“生态岛礁”海洋生态修复工程,累计恢复滨海湿地面积2000多万平方米、岸线处生态岛礁工程。

  这些政策与现行的海洋法律法规、海洋空间基础规划一起,勾勒出目标清晰、措施得当、约束有力、监管到位的“生态+海洋管理”新模式。

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